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來源：財(cái)經(jīng)雜志  2006年8月15日  廣西天華編輯

　　備受關(guān)注的新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的操作細(xì)則正在醞釀出臺(tái)。近日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司以特急文件的形式印發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》征求意見稿（下稱應(yīng)用指南）。業(yè)內(nèi)一直頗感困惑的焦點(diǎn)問題——如何取得公允價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，此次仍未在《應(yīng)用指南》中明確。
　　今年2月財(cái)政部頒布新的企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系以來，業(yè)內(nèi)對其具體操作一直備加關(guān)注。“這是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的操作性細(xì)則，是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要組成部分，”財(cái)政部會(huì)計(jì)司準(zhǔn)則二處一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司人士表示，該應(yīng)用指南將于8月31日前公開向社會(huì)征求意見，定稿后將以財(cái)政部文件形式正式發(fā)布。新的會(huì)計(jì)及審計(jì)準(zhǔn)則將自2007年1月1日起在上市公司中率先執(zhí)行。
　　
　　公允價(jià)值仍難公允
　　在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，一個(gè)最大的變化是廣泛應(yīng)用“公允價(jià)值”概念。準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價(jià)值計(jì)量，這相對于原會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都是革命性的變化。這些變革將大幅改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系，改變了以前中國會(huì)計(jì)史上以歷史成本為主要依據(jù)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，意味著市場價(jià)值體系的重估。
　　然而，此次公布的《應(yīng)用指南》，對于公允價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)如何取得、如何確保其可靠性，未有明確規(guī)定。
　　據(jù)北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教務(wù)部主任會(huì)計(jì)學(xué)教授于長春介紹，上世紀(jì)90年代，中國引進(jìn)和介紹國際會(huì)計(jì)理論和方法時(shí)提到了國際上常用的“公允價(jià)值”概念，但在國內(nèi)幾乎沒有應(yīng)用，只是在資產(chǎn)評估界小范圍使用。“非貨幣交易大多是按照帳面價(jià)值入帳，資產(chǎn)價(jià)值偏低；關(guān)鍵是公允價(jià)值指標(biāo)不好取得，而對于公允價(jià)值的判斷在實(shí)務(wù)操作中只是出于‘仁者見仁、智者見智’的角度，所以爭議也最大。”比如，地產(chǎn)的市場價(jià)值爭議最大，地段不同、城市經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)不同、房價(jià)差異也特別大。
　　在業(yè)內(nèi)看來，公允價(jià)值的判斷，中國和國際上的判斷條件差異比較大。市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家有一個(gè)成熟的信息系統(tǒng)，有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)每個(gè)月發(fā)布相關(guān)信息，有很多公允市價(jià)和相應(yīng)的行業(yè)參考價(jià)格、模型、指數(shù)和參數(shù)，公允價(jià)值較容易取得；而在中國市場價(jià)格不成熟，其信息數(shù)據(jù)并沒有在一個(gè)公開的網(wǎng)絡(luò)或者相應(yīng)全國性行業(yè)價(jià)格平臺(tái)披露，也就是說價(jià)格體系不完善，無法給公允價(jià)值一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者評價(jià)。
　　“估算模型如果取數(shù)略有偏差，計(jì)算出的收益現(xiàn)值法差異非常大，最難估價(jià)的主要就是無形資產(chǎn)；對于這個(gè)行業(yè)來說，財(cái)政部包括相應(yīng)的監(jiān)管部門都還需要對于公允價(jià)值的定性和定量給予一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)?！贝笮艜?huì)計(jì)事務(wù)所總審計(jì)師韓志娟對《財(cái)經(jīng)》記者說。
　　更讓市場擔(dān)心的是，由于“公允價(jià)值”存在較多不確定性，并容易被操控，其廣泛應(yīng)用極有可能成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的工具，從而操縱上市公司股價(jià)波動(dòng)。參與制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)部總監(jiān)金以文認(rèn)為，目前中國內(nèi)地的評估機(jī)構(gòu)一般都是針對企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評估，對于金融類資產(chǎn)的公允價(jià)值評估經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，專業(yè)人才也比較少。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，理論上操縱利潤的空間比較大。
　　
　　行業(yè)學(xué)習(xí)年
　　財(cái)政部此次發(fā)布的新的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，包括38項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，建立了同國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系，被坊間稱為是中國會(huì)計(jì)、審計(jì)行業(yè)的里程碑。這一制度變革亦被外電高度關(guān)注。
　　新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變動(dòng)相當(dāng)大，此前中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只有16項(xiàng)，基本上是在2001年頒布或修訂成型，這次增加到38項(xiàng)。原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重于工商企業(yè)，而新準(zhǔn)則已經(jīng)擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，覆蓋了各類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
　　僅僅只有幾個(gè)月消化時(shí)間，對于全國5000多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的7萬多名注冊會(huì)計(jì)師來說，這種轉(zhuǎn)型無疑是艱巨的挑戰(zhàn)?！敦?cái)經(jīng)》獲悉，財(cái)政部已同時(shí)在北京、上海和廈門三個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院，分四批對上市公司、省級會(huì)計(jì)管理部門、部分會(huì)計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并計(jì)劃8月底前全部完成對所有上市公司的直接培訓(xùn)和對省級會(huì)計(jì)管理部門的師資培訓(xùn)。